План мероприятий при НМУ

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. (ред. от 13.07.2015)  № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Статья 19. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей

В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для каждого региона, в том числе для предприятий расположенных на территории г. Москвы и Московской области, существует свой перечень документации для подачи на согласования плана мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ.

Для предприятий расположенных на территории г. Москвы:

1. Заявление, содержащее следующие сведения о природопользователе:

— если природопользователь юридическое лицо, то: полное и сокращенное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами, организационно-правовая форма, государственный регистрационный номер записи регистрации природопользователя, подтверждающий факт внесения сведений о природопользователе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридический адрес, контактный номер телефона и адрес электронной почты, опись представляемых материалов, сведение о местонахождении отдельной производственной территории;

— если природопользователь индивидуальный предприниматель, то: Ф.И.О. индивидуального предпринимателя в соответствии с учредительными документами, государственный регистрационный номер записи регистрации природопользователя, подтверждающий факт внесения сведений о природопользователе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), юридический адрес, номер телефона и адрес электронной почты, опись представляемых материалов, сведения о местонахождении отдельной производственной территории.

2. План НМУ в 2-х экз.
3. Пояснительная записка к плану мероприятий с обоснованием данного плана мероприятий

Пояснительная записка должна содержать следующие сведения:

Если в результате расчетов рассеивания максимальные приземные концентрации вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферу от действующих источников загрязнения производственной территории при нормальных условиях, составляют менее 0,1 ПДК на границе нормативной санитарно-защитной зоны и ближайшей жилой застройки, для таких природопользователей предоставляется пояснительная записка, состоящая из следующих разделов:
— характеристика производственных процессов, в результате которых производятся выбросы;
— инвентаризация источников выбросов, утвержденная природопользователем;
— план-график контроля выбросов в периоды НМУ (согласно утвержденной форме).

Для остальных природопользователей предоставляется пояснительная записка состоящая из следующих разделов:
— характеристика производственных процессов, в результате которых производятся выбросы;
— технология проведения каждого из мероприятий по уменьшению выбросов с обоснованием выбранных мероприятий, их экономическая оценка (связанная с сокращением производства);
— расчеты и оценка степени эффективности мероприятия по уменьшению выбросов на источнике загрязнения производственной территории по каждому выбрасываемому вредному (загрязняющему) веществу на данном источнике выбросов, эффективность мероприятия по уменьшению выбросов в целом по каждому источнику выбросов, эффективность мероприятий по уменьшению выбросов по каждому режиму работы в периоды НМУ производственной территории, результаты расчетов вносятся в план мероприятий;
— расчеты рассеивания вредных (загрязняющих) веществ с представлением таблиц «Максимальные расчетные концентрации загрязняющих веществ при нормальных условиях с указанием всех источников выбросов и процентного вклада данного источника выбросов в максимальную концентрацию загрязняющего вещества» и «Перечень вредных веществ, подлежащих нормированию с указанием суммарной мощности (г\с) и валового выброса в целом по производственной территории (т\г)»;
— инвентаризация источников выбросов, утвержденная природопользователем;
— карта-схема производственной территории и близлежащей жилой застройки с указанием точек контроля (отбора проб в периоды НМУ) и источников выбросов и нанесенной нормативной санитарной защитной зоной;
— таблица «Характеристика выбросов вредных веществ в атмосферу в периоды НМУ», содержащая показатели сокращения выбросов каждого конкретного вещества в периоды НМУ в целом по производственной территории (Таблица п.2.1 приложения 2 Методических указаний);
— план-график контроля выбросов в периоды НМУ (согласно утвержденной форме).

Для предприятий расположенных на территории Московской области в соответствии с утвержденным административным регламентом (Утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 10.10.2012 № 198-РМ) предоставления:

1. Заявление в 2-х экземплярах, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, место жительства индивидуального предпринимателя, телефон, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)).
2. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденные руководителем предприятия (организации) в 2-х экземплярах.
3. Бланк инвентаризации выбросов с названием и адресом предприятия (организации).
4. Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
5. Пояснительная записка, включающая в себя следующие основные положения:

— сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;

— необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;

— возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;

— карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля (отбора проб в период неблагоприятных метеорологических условий), диапазона концентраций загрязняющего вещества (мг/м3, г/м3) на контролируемом источнике выброса;

— план-график контроля выбросов вредных веществ в атмосферу непосредственно на источниках в периоды НМУ;

— перечень приборов, оборудования и методических документов, применяемых для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу;

— перечень оборудованных точек контроля за выбросами загрязняющих веществ непосредственно на источниках выброса;

— оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ по каждому вредному веществу, мероприятию в отдельности (в целом по предприятию, объединению, организации);

— количество вредных веществ выбрасываемых в атмосферу, насколько сокращаются выбросы каждого конкретного вещества в периоды НМУ в целом по предприятию;

— загрязняющие вещества, по которым проводится сокращение выбросов, и по которым не проводится;

— количество источников, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, и на которых сокращаются выбросы в периоды НМУ;

— эффективность разработанных мероприятий для 2-го и 3-го режимов;

— необходимые средства для достижения критерия качества атмосферного воздуха в периоды НМУ.

КоАП РФ от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 01.10.2013 № 309-ФЗ),

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000  рублей; на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.